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《中華人民共和國發票管理辦法》修訂

作者:yinsui 發布時間:2018-12-27 10:42:10 來源:銀穗企業

國務院法制辦、稅務總局、財政部負責人就
  《中華人民共和國fapiao管理辦法》修訂
  有關問題答記者問


  2010年12月20日,國務院總理溫家寶簽署國務院令,公布修訂后的《fapiao管理辦法》,自2011年2月1日起施行。為便于大家理解修訂后的《fapiao管理辦法》的有關內容,國務院法制辦、稅務總局、財政部負責人接受了記者的采訪。
  問:《fapiao管理辦法》修改的主要背景是什么?
  答:原fapiao管理辦法自1993年12月經國務院批準、財政部發布施行以來,對加強稅源監控、保證稅收收入發揮了積極作用。但隨著經濟社會的發展,管理辦法在執行中出現了不少亟待解決的問題:一是制售和使用假fapiao、不依法開具fapiao等違法行為花樣翻新且日益嚴重,管理辦法規定的防控措施亟待相應完善;二是對fapiao違法行為的處罰力度偏輕,難以有效懲處和制止fapiao違法行為。為了解決上述問題,對管理辦法作了修改。
  問:為防止假fapiao的制作、擴散和使用,《fapiao管理辦法》增加了哪些規定?
  答:近年來,制作、兜售、使用假fapiao的現象比較嚴重。《fapiao管理辦法》根據新情況,增加規定:禁止非法代開fapiao;不得介紹他人轉讓fapiao;對知道或者應當知道是假fapiao的,不得受讓、開具、存放、攜帶、郵寄和運輸;不得以其他憑證代替fapiao使用;并規定稅務機關應當提供查詢fapiao真偽的便捷渠道。
  同時,《fapiao管理辦法》簡化了fapiao領購程序,從正面引導納稅人合法使用fapiao,拒用假fapiao。比如:取消了fapiao領購環節的資格審核程序,規定納稅人憑稅務登記證、身份證明和fapiao專用章印模即可辦理領購手續,主管稅務機關應在5個工作日內發給fapiao領購簿;需要臨時使用fapiao的單位和個人,可以直接向稅務機關申請代開fapiao,稅務機關也可以委托其他單位代開fapiao。
  問:為有效防范虛開fapiao的違法行為,《fapiao管理辦法》作了哪些規定?
  答:《fapiao管理辦法》對虛開fapiao的違法行為作了進一步細化,增強可操作性,并增加規定運用信息技術手段有效防范虛開fapiao行為:任何單位和個人不得為他人、為自己、讓他人為自己或者介紹他人開具與實際經營業務情況不符的fapiao。目前比較常見的虛開行為是在fapiao聯多開金額(多報銷)而在記賬聯和存根聯上少開金額(少繳稅),形成“大頭小尾”,很難一一查證。近幾年,稅務機關按照稅收征收管理法的規定推廣使用稅控裝置,并試點通過網絡fapiao管理系統開具fapiao,稅務機關也可借此直接監控納稅人開具的fapiao聯信息,不必再依賴記賬聯和存根聯信息,效果較好。因此,《fapiao管理辦法》增加規定:安裝稅控裝置的單位和個人,應當按照規定使用稅控裝置開具fapiao,并按期向主管稅務機關報送開具fapiao的數據;國家推廣使用網絡fapiao管理系統開具fapiao;同時,對使用非稅控電子器具開具fapiao也作了進一步規范。
  問:為加大對fapiao違法行為的懲處力度,《fapiao管理辦法》作了哪些規定?
  答:為進一步加大對fapiao違法行為的懲處力度,《fapiao管理辦法》作了以下規定:一是提高了對fapiao違法行為的罰款數額。對虛開、偽造、變造、轉讓fapiao違法行為的罰款上限由5萬元提高為50萬元,對違法所得一律沒收;構成犯罪的,依法追究刑事責任。二是對fapiao違法行為及相應的法律責任作了補充規定,包括:對非法代開fapiao的,與虛開fapiao行為負同樣的法律責任;對知道或應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的fapiao而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄或者運輸的,以及介紹假fapiao轉讓信息的,由稅務機關根據不同情節,分別處1萬元以上5萬元以下、5萬元以上50萬元以下的罰款,對違法所得一律沒收。三是對違反fapiao管理規定2次以上或者情節嚴重的單位和個人,稅務機關可以向社會公告,以發揮社會監督作用。
 

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